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Valor jurdico de la notificacin de la resolucin de adjudicacin provisional al adjudicatario. Efecto de la ausencia de constitucin de la garanta definitiva

(publicado en Actualidad Diaria 1747 el 18 de junio de 2010)

texto publicado volver

El Alcalde del Ayuntamiento de Aguilar de la Frontera (Crdoba) se dirige a esta Junta Consultiva de Contratacin Administrativa por medio de un escrito con el siguiente texto:

El Ayuntamiento de Aguilar de la Frontera ha tramitado el expediente de contratacin del contrato de obras de Adecuacin Urbana, Acondicionamiento y Mejora de la Travesa N-331 en Aguilar de la Frontera (Crdoba), por procedimiento abierto, varios criterios de adjudicacin y tramitacin urgente, siendo el Pleno del Ayuntamiento el rgano de contratacin y la normativa aplicable la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico y normativa complementaria.

La clusula 10.4 del Pliego establece: Antes de la adjudicacin definitiva, en el plazo de diez das desde el siguiente a la publicacin en el perfil del contratantes de la adjudicacin provisional, el adjudicatario deber presentar la documentacin justificativa de las siguientes circunstancias, El da 6 de julio de 2009 el Pleno del Ayuntamiento de Aguilar de la Frontera adjudica provisionalmente el contrato.

El da 20 de julio de 2009 se publica la adjudicacin provisional en el perfil del contratante. El da 4 de agosto de 2009 se remite la notificacin del acuerdo de adjudicacin provisional a los distintos licitadores, siendo recibida por el adjudicatario provisional el da 7 de agosto. El da 17 de agosto de 2009 el adjudicatario provisional presenta la documentacin exigible. El Ayuntamiento no ha adoptado ningn acuerdo ni dictado ninguna resolucin relativa a la presentacin de documentacin por parte del adjudicatario provisional.

En relacin a los hechos expuestos se nos plantean las siguientes dudas que sometemos a su consideracin:

PRIMERA.- Valor jurdico de la notificacin exigida en el artculo 135.3 LCSP, la cual, a nuestro juicio, puede ser entendida de las siguientes formas:

1.- Considerar que el acto de adjudicacin provisional est sometido a un doble requisito de eficacia (notificacin a los licitadores y publicacin en un diario oficial o en el perfil del contratante) en virtud de lo dispuesto en el artculo 135.3 de la LCSP. Por lo tanto al considerarse la notificacin requisito de eficacia del acto, la misma quedar supeditada al cumplimiento de dicho requisito (artculo 57.2 de la Ley 30/1992 del RJAP- PAC), o, lo que es lo mismo, el acto no producir efectos respecto de los licitadores (incluido el adjudicatario provisional) hasta que no se notifique.

2.- Entender que el artculo 135.4 de la LCSP, al establecer que el plazo de presentacin de la documentacin se cuenta desde la publicacin, est supeditando ese efecto concreto (obligacin del adjudicatario provisional de aportar documentacin) al cumplimiento de dicho requisito de publicidad, por lo que dicho artculo supone una aplicacin concreta del artculo 57.2 de la Ley 30/1992 del RJAP-PAC. En consecuencia, independientemente del momento en que tenga lugar la notificacin, el plazo para presentar la documentacin se computar desde la fecha de la publicacin el perfil del contratante o en un diario oficial.

SEGUNDA.- Carcter del plazo de presentacin de la documentacin por parte del adjudicatario provisional establecido en el artculo 135.4 de la LCSP y en particular en relacin a la obligacin de acreditar la constitucin de la garanta definitiva establecida en el artculo 87.1 de la LCSP. En el caso que dicho plazo tuviera carcter preclusivo la no presentacin de la documentacin dentro del mismo determinara la prdida del derecho, sin posibilidad de cumplimiento posterior. En el caso de que el plazo no tuviera dicho carcter el adjudicatario provisional podra cumplir una vez finalizado el plazo en base al artculo 76.3 de la Ley 30/1992.

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Las e-fuentes consultadas:

Legislaci�n: DOCE, BOE, Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG).
Jurisprudencia: TC, TS, TJUE y TEDH.
Noticias: europa press, EFE, EL PA�S, EL MUNDO, ABC, LA RAZ�N, LA VANGUARDIA, EXPANSI�N, a3n.tv, libertaddigital.com, 20minutos.es, 5dias.com, cope.es, vnet.es, diariodirecto.com
Documentaci�n oficial: Presidencia del Gobierno, Ministerio de Hacienda-Agencia Tributaria, Ministerio de Trabajo-Seguridad Social, Ministerio de Justicia y CGPJ.
Documentaci�n corporativa: Consejo General de la Abogac�a-Colegio de Abogados de Madrid, Consejo General del Notariado, Colegio de Registradores, Consejo General de Procuradores-Colegio de Madrid, Asociaciones judiciales (APM, JpD, Fco. Vitoria), Confederación Española de Organizaciones Empresariales CEOE, Instituto de la Empresa Familiar, Unión General de los Trabajadores UGT, Comisiones Obreras CCOO, Asociación Española de Usuarios de Internet (AUI), Asociación de Internautas, Sociedad General de Autores y Editores (SGAE).

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